Parliament Monsoon Session Analysis: 20 जुलाई से शुरू हुआ संसद का मानसून सत्र आज गुरुवार, 13 अगस्त को समाप्त हो गया। इस दौरान संसद में बिना चर्चा के ही कुल 9 बिल पास हुए, एक बिल दो सिर्फ दो मिनट में ही पास हो गया। वहीं, बोलने के लिए लिस्ट किए गए 380 सवालों में से सिर्फ दो का ही जवाब दिया गया। एक थिंक-टैंक के संसद के मॉनसून सत्र के विश्लेषण के खास नतीजे हैं, जो संसद की कार्यवाही में हुई रुकावट को स्पष्ट रूप से दिखाते हैं।
संसद के मानसून सत्र में ज्यादातर विपक्ष की मांग रही कि जंतर-मंतर पर हुई कार्रवाई पर केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह सदन में जवाब दें। वहीं, अयोध्या राम मंदिर के चंदे की कथित चोरी जैसे मुद्दों के कई रुकावटें आईं। PRS लेजिस्लेटिव रिसर्च के जारी किए गए आंकड़ों से पता चला कि लोकसभा अपने तय समय का सिर्फ 15 प्रतिशत ही चली, जबकि राज्यसभा 33 प्रतिशत ही चली।
PRS लेजिस्लेटिव रिसर्च के मुताबिक, लोकसभा ने कुल 11 बिल पास किए, लेकिन नौ बिल बिना किसी चर्चा के पास हो गए। मंत्री की शुरुआती बातों के अलावा। संसदीय कार्य मंत्रालय की एक अलग गणना के अनुसार लोकसभा द्वारा पारित विधेयकों की संख्या 12 है- अंतर विनियोग (संख्या 3) विधेयक, 2026 का है, जिसे मंत्रालय की गणना में शामिल किया गया है।
लेकिन पीआरएस की गणना में शामिल नहीं किया गया है, क्योंकि विनियोग विधेयक एक अलग, मोटे तौर पर प्रो-फॉर्मा पारित होने की प्रक्रिया का पालन करते हैं और आमतौर पर पीआरएस की बहस के समय और सांसदों की भागीदारी की बिल-दर-बिल ट्रैकिंग से बाहर रह जाते हैं।
PRS के आंकड़ों के अनुसार, नौ बिलों को लोकसभा से मंजूरी मिलने में कुछ ही मिनट लगे- जन्म और मृत्यु का रजिस्ट्रेशन (अमेंडमेंट) बिल लोकसभा में सिर्फ दो मिनट में पास हो गया। इसके अलावा सुप्रीम कोर्ट (जजों की संख्या) संशोधन विधेयक केवल चार मिनट के भीतर ही लोकसभा से पास हो गया । इसमें सिर्फ पब्लिक एग्जामिनेशन (गलत तरीकों से बचाव) अमेंडमेंट बिल, 2026 शामिल था, जिस पर लगभग 11 घंटे तक बहस हुई और इसमें 48 सांसदों ने हिस्सा लिया। असल में यह सत्र की एकमात्र जरूरी लेजिस्लेटिव बहस थी, जिसमें 28 जुलाई को दोपहर की सिटिंग और 29 जुलाई को दोपहर 2 बजे तक सेशन चला।
बाकी सिटिंग का रास्ता अलग-अलग रहा। संसद शुरू हुआ, कुछ मिनट के लिए बैठा, और बार-बार स्थगित होता गया। दो सदस्यों ने नेशनल ऑनर के अपमान की रोकथाम (अमेंडमेंट) बिल पर बात की, लेकिन इसे 14 मिनट में पास कर दिया गया, जिसमें मंत्री का स्पष्टीकरण भी शामिल था।
मानसून सत्र के दौरान राज्यसभा ने लोकसभा के मुकाबले ज्यादा बेहतर काम किया, जिसमें सांसदों ने ज्यादातर विधेयककों पर बहस की। हालांकि, हर बिल के लिए दिया गया समय कम था। जन्म और मृत्यु रजिस्ट्रेशन एक्ट में बदलाव करने वाले बिल पर सोलह सदस्यों ने बात की, लेकिन बहस सिर्फ 50 मिनट तक चली। हर स्पीकर के लिए औसतन लगभग तीन मिनट का समय मिला।
पब्लिक एग्जामिनेशन बिल फिर से अलग था, जिसमें 35 सदस्यों ने साढ़े छह घंटे तक चली बहस में हिस्सा लिया। दो बिल जो विचार और पास करने के लिए लिस्टेड थे- विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान बिल, 2025 और फॉरेन कंट्रीब्यूशन रेगुलेशन (FCRA) अमेंडमेंट बिल, 2026 सदन से पास नहीं हो पाए।
पहले वाले को पेश नहीं किया गया और FCRA बिल को जॉइंट पार्लियामेंट्री कमेटी को भेज दिया गया। प्राइवेट मेंबर्स के काम पर लगातार दूसरे सेशन में चर्चा नहीं हुई। यह कानूनी काम की एक कैटेगरी है, जिसे सरकार के बजाय अलग-अलग सासंद पेश करते हैं, और जिसे कैलेंडर से तेजी से बाहर किया जा रहा है।
PRS डेटा से पता चला कि प्रश्नकाल मंत्रियों को जवाबदेह ठहराने के लिए रोज का स्लॉट लोकसभा में सिर्फ नौ मिनट और राज्यसभा में दो घंटे चला। लोकसभा में प्रश्नकाल तय समय का 1% चला, जो कि 2019 के बाद अब तक का सबसे कम रहा। मौखिक जवाब के लिए लिस्टेड 380 सवालों में से असल में सिर्फ दो का ही जवाब सदन में दिया गया। राज्यसभा में प्रश्नकाल तय समय का 12% रहा। हालांकि, यह लोकसभा के आंकड़े से काफी ज्यादा है। लिस्टेड 285 सवालों में से सोलह का जवाब मौखिक दिया गया।
रिपोर्ट में एक लंबे समय से चले आ रहे गैप पर भी रोशनी डाली गई है। लोकसभा सात साल से ज्यादा समय से बिना डिप्टी स्पीकर के है। यह पद, जो आम तौर पर मुख्य विपक्षी पार्टी को जाता है, 2019 से निचले सदन में खाली है। पिछले डिप्टी स्पीकर एम. थंबीदुरई थे।